Приказ министра внутренних дел Союза ССР № 00668 об утверждении положения о
главном управлении исправительно-трудовых лагерей и колоний министерства
внутренних дел Союза ССР
г. Москва
15 июля 1949 г.
Совершенно секретно
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫМИ ЛАГЕРЯМИ И КОЛОНИЯМИ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями (ГУЛАГ)
является структурной частью Министерства внутренних дел Союза ССР и в своей
деятельности руководствуется законодательством Союза ССР, постановлениями
Правительства, приказами и инструкциями министра внутренних дел СССР и настоящим
Положением.
2. На Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями
возлагаются следующие задачи:
а) исполнение судебных приговоров и постановлений Особого совещания при МВД
СССР и Особого совещания при МГБ СССР о содержании в местах заключения (лагерях,
колониях) лиц, осужденных к лишению свободы и ссылке на каторжные работы;
б) организация охраны заключенных в исправительно-трудовых лагерях и
колониях;
в) исправление и перевоспитание заключенных путем вовлечения их в
общественно-полезный труд, воспитание заключенных в духе точного и неуклонного
исполнения советских законов и уважения к правилам социалистического общежития,
честного и бережного отношения к государственному и общественному имуществу и
строгого соблюдения дисциплины труда;
г) исполнение судебных приговоров в отношении лиц, осужденных к
исправительно-трудовым работам без лишения свободы;
д) организация исправительно-трудовых и особых лагерей,
исправительно-трудовых колоний, пересыльных тюрьм и инспекций
исправительнотрудовых работ.
3. Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями руководит:
а) подбором руководящих, офицерских и вольнонаемных кадров лагерного сектора
для исправительно-трудовых лагерей и колоний, их назначением и освобождением;
б) политической работой среди офицерского и вольнонаемного состава
исправительно-трудовых лагерей и колоний;
в) деятельностью всех исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных
тюрем по вопросам охраны, режима содержания, учета заключенных, оперативной
работы, культурно-воспитательной работы среди заключенных;
г) производственно-хозяйственной деятельностью исправительнотрудовых колоний,
а также исправительно-трудовых лагерей, непосредственно подчиненных ГУЛАГу в
производственном отношении;
д) деятельностью инспекций исправительно-трудовых работ УИТЛК (ОИТК) МВД -
УМВД.
4. ГУЛАГ МВД СССР контролирует:
а) законность содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и
колониях;
б) выполнение приказов и инструкций МВД СССР по режиму содержания, охране,
учету, трудовому использованию заключенных и другим вопросам деятельности
исправительно-трудовых лагерей и колоний.
5. ГУЛАГ МВД СССР поддерживает постоянную связь с Главными производственными
лагерными управлениями МВД СССР и осуществляет, в соответствии с требованиями
закона, приказами и инструкциями МВД СССР, контроль за их деятельностью в
области обеспечения в исправительно-трудовых лагерях для заключенных необходимых
режимных и жилищно-бытовых условий, правильного их трудового использования с
учетом физического состояния и мероприятия по массовому производственному
обучению заключенных.
РАЗДЕЛ II
ФУНКЦИИ ГУЛАГА
Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями осуществляет
следующие функции:
6. По охране заключенных и оперативной работе:
а) организует охрану заключенных в исправительно-трудовых лагерях, колониях,
пересыльных тюрьмах и в местах работы заключенных;
б) устанавливает правила несения службы личным составом военизированной
стрелковой охраны и надзирательским составом;
в) устанавливает нормы обеспечения военизированной стрелковой охраны
вооружением и боеприпасами;
г) организует политико-воспитательную работу среди личного состава
военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы;
осуществляет мероприятия по повышению его боевой готовности;
д) устанавливает лимит военизированной стрелковой охраны и внутренней
надзирательской службы исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных
тюрем и комплектует их офицерским, сержантским и рядовым составом, а также
вольнонаемными кадрами;
е) осуществляет подготовку и переподготовку офицерских кадров военизированной
стрелковой охраны; руководит школами и курсами ГУЛАГа; разрабатывает программы
боевой и политической подготовки, инспектирует состояние боевой и политической
подготовки личного состава военизированной стрелковой охраны и внутренней
надзирательской службы;
ж) разрабатывает указания по работе личного состава военизированной
стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы, режиму содержания и
охране заключенных, на основе и во исполнение приказов и инструкций МВД СССР;
з) организует оперативную работу в исправительно-трудовых лагерях, колониях и
пересыльных тюрьмах.
7. По режиму содержания и трудовому использованию заключенных.
В соответствии с существующим законом устанавливает режим содержания
заключенных.
Контролирует:
а) размещение заключенных по исправительно-трудовым лагерям и колониям, с
учетом их социальной опасности и в соответствии с требованиями закона;
б) организацию трудового использования заключенных как на работах, порученных
Министерству внутренних дел СССР, так и на предприятиях и строительствах других
министерств и ведомств, в части: соблюдения при формировании бригад режимных
требований о подборе однородного состава заключенных по полу, возрасту,
статейным признакам; соответствия выполняемых работ физическому состоянию
заключенных и обеспечения условий работ, исключающих побеги заключенных;
в) соблюдение правил внутреннего распорядка для заключенных;
г) правильность наложения на заключенных дисциплинарных взысканий и
применения к ним мер поощрения.
8. По оперативному учету и распределению заключенных.
а) организует работу по приему заключенных из следственных тюрем и камер
предварительного задержания, их учету, распределению по исправительно-трудовым
лагерям и колониям;
б) организует этапирование осужденных в исправительно-трудовые лагеря,
колонии и пересыльные тюрьмы;
в) обеспечивает исполнение судебных пригрворов в отношении осужденных к
исправительно-трудовым работам без лишения свободы, организацию их учета и
трудового использования;
г) осуществляет контроль за соблюдением социалистической законности в
вопросах исполнения судебных приговоров (решений Особых совещаний при МВД и МГБ
СССР), содержания осужденных в исправительно-трудовых лагерях, колониях и
пересыльных тюрьмах и их своевременного освобожднения.
9. По коммунально-бытовому и материальному обеспечению заключенных.
а) контролирует состояние жилищно-бытовых условий содержания заключенных,
разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию жилого фонда,
обеспечивающего нормальное размещение заключенных;
б) контролирует техническое состояние и эксплуатацию жилых, лечебных и
коммунально-бытовых объектов исправительно-трудовых лагерей, колоний и
пересыльных тюрем, их освещение и отопление, а также обеспеченность их
необходимым оборудованием и инвентарем; организует проведение мероприятий по их
сохранности;
в) контролирует обеспечение исправительно-трудовых лагерей, колоний и
пересыльных тюрем продовольствием, вещевым имуществом, предметами хозяйственного
обихода;
г) организует работу по получению заключенными от своих родственников
продовольственных и вещевых посылок и передач.
10. По медико-санитарной работе.
а) организует медико-санитарное обслуживание заключенных, руководит сетью
лечебно-профилактических, санитарных, оздоровительных и детских учреждений в
исправительно-трудовых лагерях, колониях и пересыльных тюрьмах;
б) осуществляет контроль за качеством профилактических,
санитарно-противоэпидемических, оздоровительных мероприятий и лечебной помощи, а
также за трудовым использованием заключенных в ИТЛ, УИТЛК (ОИТК);
в) организует медико-санитарное обслуживание офицерского, вольнонаемного
состава, военизированной охраны, надзирательской службы и членов их семей;
г) организует санитарно-курортное обслуживание офицерского, вольнонаемного
состава, военизированной охраны, надзирательской службы и членов их семей.
11. По культурно-воспитательной работе.
а) руководит воспитательной работой среди заключенных и разрабатывает и
осуществляет методы их исправления и перевоспитания на основе привлечения к
общественно-полезному труду;
б) организует и проводит политическую и культурно-массовую работу среди
заключенных;
в) разрабатывает и осуществляет мероприятия по укреплению общей и трудовой
дисциплины среди заключенных;
г) организует трудовое соревнование между заключенными, содействует
приобретению ими специальностей и повышению квалификации; обеспечивает общий
рост производительности труда;
д) разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению общекультурного
уровня заключенных и организует для них культурных отдых.
12. По производственно-финансовой деятельности.
а) руководит производственной и финансовой деятельностью
исправительно-трудовых лагерей, непосредственно подчиненных в производственном
отношении ГУЛАГу МВД СССР, а также управлений (отделов) исправительно-трудовых
лагерей и колоний УИТЛК (ОИТК), входящих в состав министерств внутренних дел
союзных и автономных республик, управлений МВД по краям и областям;
б) рассматривает и утверждает планы основной деятельности и капитального
строительства УИТЛК (ОИТК) и лагерей, обслуживающих предприятия и хозяйства
ГУЛАГа, а также проверяет и анализирует выполнение этих планов;
в) представительствует в органах Государственного арбитража и в судебных
инстанциях г. Москвы при рассмотрении арбитражных и судебных дел по искам
исправительно-трудовых лагерей и организациям других ведомств, а также по
предъявляемым последними претензиям;
г) распоряжается, в соответствии с установленным порядком, всеми средствами,
поступающими на бюджетный и расчетный счета Главного управления;
д) проводит документальные ревизии в подведомственных хозяйствах и
предприятиях;
е) обеспечивает фондируемыми материально-техническими ресурсами
исправительно-трудовые лагеря системы ГУЛАГа, а также УИТЛК (ОИТК) МВД - УМВД;
ж) разрабатывает указания по рациональной организации производства и
строительства. Организует и руководит делом рационализации и изобретательства на
подведомственных предприятиях, строительстве и в сельском хозяйстве;
з) организует и руководит работой по обучению производственных кадров
массовых профессий из числа вольнонаемных и заключенных.
13. По работе с кадрами офицерского и вольнонаемного состава.
а) осуществляет прием, подбор, расстановку, выдвижение и перемещение личного
состава работников центрального аппарата ГУЛАГа, входящих в номенклатуру
должностей начальника ГУЛАГа;
б) руководит работой исправительно-трудовых лагерей, УИТЛК (ОИТК) МВД - УМВД
по кадрам;
в) комплектует периферийные органы ГУЛАГа руководящим составом, входящим в
номенклатуру должностей начальника ГУЛАГа; делает представления о назначении и
освобождении руководящих работников номенклатуры ЦК ВКП(б) и МВД СССР;
г) организует и проводит специальную проверку входящих в номенклатуру ГУЛАГа
кадров центрального аппарата ГУЛАГа и его периферийных органов.
14. По организационной работе.
а) разрабатывает проекты решений Правительства по вопросам работы ГУЛАГа и
его периферийных органов и дает заключения по проектам аналогичных документов,
представляемых другими управлениями и отделами МВД СССР;
б) разрабатывает проекты положений, уставов, инструкций, приказов
Министерства внутренних дел СССР, определяющих порядок содержания, учета,
трудового использования заключенных, лиц, осужденных к ссылке на каторжные
работы, а также осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы;
в) организует исправительно-трудовые лагеря, лагерные подразделения,
исправительно-трудовые колонии и пересыльные тюрьмы для содержания осужденных к
лишению свободы и осужденных к ссылке на каторжные работы;
г) обеспечивает организацию инспекций исправительно-трудовых работ при
городских, районных отделах Министерства внутренних дел;
д) проверяет и контролирует работу исправительно-трудовых лагерей, колоний и
пересыльных тюрем, изучает и обобщает деятельность своих периферийных органов и
разрабатывает мероприятия по дальнейшему улучшению их состояния и деятельности;
е) контролирует выполнение приказов и инструкций МВД СССР по вопросам колоний
к хозяйственным деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний.
15. По железнодорожным и водным перевозкам.
а) обеспечивает исправительно-трудовые лагеря, колонии и пересыльные тюрьмы
подвижным железнодорожным составом и тоннажем для перевозки людских контингентов
и грузов;
б) контролирует своевременное использование запланированного подвижного
состава и тоннажа.
РАЗДЕЛ III
16. Организационно-структурное построение ГУЛАГа.
Начальник ГУЛАГа назначается и смещается с должности приказом министра
внутренних дел Союза ССР.
Главное управление в своем составе имеет управления и отделы. Структура и
штаты ГУЛАГа устанавливаются приказами министра внутренних дел СССР.
В состав ГУЛАГа входит Политотдел, который руководит деятельностью
политических отделов и партийных организаций исправительно-трудовых лагерей и
колоний. Политический отдел ГУЛАГа МВД СССР действует на основе особого
положения, утвержденного Центральным Комитетом ВКП(б).
РАЗДЕЛ IV
17. Права Начальника Главного управления.
Начальник ГУЛАГа имеет право:
— распоряжаться всеми имеющимися в ГУЛАГе денежными средствами, материальными
ценностями и имуществом в пределах прав, установленных законом и приказами
министра внутренних дел СССР;
— давать санкции на организацию и утверждать штаты подразделений ИТЛ, УИТЛК
(ОИТК) МВД - УМВД в пределах штатной численности утвержденной Правительством;
— во исполнение и на основе приказов и инструкций МВД СССР издавать указания
по отдельным вопросам деятельности ГУЛАГа и подчиненных ему органов, а также
приказы по приему, назначению и перемещению личного состава номенклатуры
начальника ГУЛАГа;
— разрешать заключение договоров с предприятиями других министерств СССР о
предоставлении рабочей силы из заключенных на контрагентских началах;
— рассматривать и утверждать производственные и финансовые планы, планы
капитального строительства, сметы, заявки и другие документы, регулирующие
производство, хозяйственную и финансовую деятельность ИТЛ системы ГУЛАГа и УИТЛК
(ОИТК) МВД - УМВД;
— организовать, по согласованию с Управлением кадров МВД СССР, школы, курсы
по подготовке и переподготовке кадров офицерского и вольнонаемного состава, а
также школы повышения квалификации;
— производить инспектирование и проверку работы исправительнотрудовых
лагерей, колоний и пересыльных тюрем, а также инспекций исправтрудработ.
Начальник ГУЛАГа МВД СССР
генерал-майор ДОБРЫНИН
ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1. Д.934. Лл.85-94. Подлинник.
Лубянка. ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ, 1917–1960. Справочник, М., 1997.
Электронная версия документа перепечатывается с сайта
http://www.alexanderyakovlev.org/
Далее читайте:
Россия в 40-е годы
(хронологическая таблица).
Основные события 1949 года
(хронологическая таблица).
|
