|
|
П.А.Столыпин
Письма П.А. Столыпина А.А. Макарову
Письмо А.А. Макарову
4 февраля 1909 г.
Милостивый Государь
Александр Александрович,
Государь Император просил приказать мне передать Вашему Превосходительству о
представлении к подписанию Его Величества Указа о причислении обер-прокурора
Св[ятейшего] Синода Извольского членом Государственного совета.
Вместе с тем мною сделано сношение со статс-секретарем Танеевым о назначении
т[айного] с[оветника] Лукьянова обер-прокурором Св[ятейшего] Синода.
Покорнейше прошу Ваше Превосходительство принять уверение в совершенном моем
почтении и преданности*.
П. Столыпин
4 февраля 1909 года
РГИА. Ф. 1162. Оп. 6. Д. 216. Л. 1.
Рукопись. Подлинник. Автограф.
Примечания к письму:
* На письме помета синим карандашом: Сегодня же заготовить проект
Высочайшего указа и отослать его председателю Государственного совета.
Помета простым карандашом: Желательно послать сегодня же проект указа, так
как С.М. Лукьянов назначен указом от 5 сего февраля.
5/5.9 [Акимов]
Письмо А.А. Макарову
23 августа 1911 г.
Государственному секретарю
Имею честь препроводить при сем к Вашему Высокопре[вос-ходитель]ству проект
предположенного ко внесению мною в Совет министров постоянного закона об
обществах и союзах, с объяснительной к нему запискою, покорнейше прося
сообщить мне, с возвращением приложений, Ваше по сему проекту заключение.
При сем прилагаю соединенный журнал заседаний образованного при вверенном
мне министерстве Особого совещания по выработке взамен Высочайше
утвержденных 4 марта 1906 г. Временных правил об обществах и союзах
постоянного по сему предмету закона, вместе с выработанным Совещанием
проектом закона.
Подп[исал:] Министр внутренних дел
статс-секретарь Столыпин
Скр[епил:] Директор А. Арбузов
23 августа 1911 г.
№ 21511
РГИА. Ф. 1284. Оп. 187. 1908. Д. 14. Л. 231.
На бланке «Министерство внутренних дел.
Департамент общих дел». Машинопись.
Примечания к письму:
Это письмо является окончательным вариантом, ему предшествовал
первоначальный – отвергнутый Столыпиным:
Государственному секретарю
Ввиду назревшей необходимости замены постоянным законом Высочайше
утвержденных 4 марта 1906 г. Временных правил о союзах и обществах
образованным при вверенном мне министерстве Особым междуведомственным
совещанием был выработан прилагаемый при сем в копии проект закона.
В означенном Совещании возникли, между прочим, ведомственные разногласия по
следующим вопросам:
I. Главное управление землеустройства и земледелия высказалось против
распространения на общества сельскохозяйственные, охотничьи и др.,
подведомственные ныне Главному управлению, выработанного закона, полагая,
что утверждение этих обществ должно быть поставлено в зависимость от
Главного управления.
II. Ведомство учреждений императрицы Марии заявило, что оно полагает
необходимым, чтобы уставы обществ, образуемых при отдельных заведениях
ведомства, утверждались главоуправляющим канцеляриею.
III. Главное управление землеустройства и земледелия и Ведомство учреждений
императрицы Марии настаивали на том, чтобы как образование учащимися в
высших учебных заведениях обществ вне стен учебных заведений, так и
допущение учащихся к участию в обществах, учреждаемых лицами посторонними,
было поставлено в зависимость от учебного начальства.
IV. Министерство торговли и промышленности не признало возможным согласиться
с принятым Совещанием положением о том, что соединяться в союзы могут только
уставные общества.
V. Главное управление землеустройства и земледелия высказалось против
проектированного Совещанием рассмотрения всех уставов обществ, учреждаемых
по ст. 71 проекта, в главном присутствии, предварительно их учреждения.
VI. Министерство торговли и промышленности настаивало на включении в проект
правил о профессиональных обществах п. б ст. 7 отд. II Временных правил 4
марта 1906 года.
и VII. Министерство торговли и промышленности находило необходимым ввести в
примечание к ст. 80 проекта признак «скопища».
Войдя, со своей стороны, в рассмотрение выработанного Совещанием проекта
закона, я нашел проводимые в нем основные начала целесообразными и весь
проект как целое приемлемым. По содержанию же приведенных ведомственных
разногласий я присоединяюсь к мнению большинства, разделяя соображения,
изложенные в соединенном журнале Совещания, в копии при сем прилагаемом.
Одобрив, таким образом, выработанный проект как целое, я нашел тем не менее
необходимым ввести в него некоторые частные изменения. Так, правило об
отчетности, устанавливаемое для благотворительных обществ (ст. 59 проекта),
я признал желательным распространить и на просветительные общества,
обладающие иногда весьма значительными средствами, и где фактический надзор
необходим не менее, чем в деле благотворительности. Кроме того, я не мог
согласиться с проектируемыми Совещанием правилами о языке в делопроизводстве
обществ и полагал соответственным изменить эти правила в смысле
обязательности русского языка во всем делопроизводстве обществ, допуская
изъятие лишь для особых местностей.
Особое внимание мною было обращено на проектируемое ст. 71 правило о том,
чтобы уставы всех обществ предварительно их учреждения направлялись
подлежащим министром и главноуправляющим на рассмотрение главного
присутствия. Это предположение несомненно является улучшением Правил 4
марта, по коим возможно утверждение отдельными ведомствами уставов обществ
без необходимой согласованности и объединения действий с другими
ведомствами; но я все же признаю его недостаточным. Ответственность за
порядок и безопасность в государстве возложена на министра внутренних дел и
посему необходимо вооружить его достаточными средствами для регулирования
столь крупного и влияющего на общий порядок в стране явления, как
общественная самодеятельность. До известной степени это будет достигаться
благодаря учреждаемому подведомственному министру внутренних дел главному
присутствию, но только в отношении единений, учреждаемых в соответствии с
правилами проектированного закона, однако значительное количество
организаций будет учреждаться с отступлениями от сих правил, между тем едва
ли было бы согласно с интересами государственного благоустройства, если бы
такие общества вовсе не были поставлены в зависимость от министра внутренних
дел. В соответствии с этими соображениями мной изменены ст. 71 и 76 проекта
в смысле предоставления министру внутренних дел особых полномочий по
утверждению уставов обществ, учреждаемых по этой статье, и их закрытию,
сохраняя для них в то же время предварительное рассмотрение в главном
присутствии.
Внеся в проект закона приведенные поправки, я нашел необходимым исключить из
него статьи, определяющие порядок учреждения обществ лицами, состоящими на
службе, ввиду того, что утверждение этих правил, согласно ст. 18 Основных
законов, не требует законодательного рассмотрения, а зависит от усмотрения
верховной власти. По тем же основаниям мною исключена из проекта и ст. 8.
Согласно изложенному и ст. 86 проекта мною соответственным образом изменена.
Равным образом мной исключены из проекта выработанные Совещанием правила о
клубах и казино, так как я полагаю соответственным предварительно ознакомить
с вопросом о них Совет министров и выяснить взгляд правительства на
допущение воспрещенных ныне ст. 260 (прил.) т. XIV Уст. пред. и прес. прест.
азартных игр, хотя бы и при условии регулирования их законом.
Предварительно внесения настоящего дела в Совет министров, сообщая об
изложенном Вашему Высокопревосходительству и прилагая при сем предположенный
ко внесению на рассмотрение законодательных учреждений проект закона об
обществах и союзах, с объяснительной к нему запискою, проектом, выработанным
Совещанием, и с соединенным журналом такового, я имею честь покорнейше
просить Вас, Милостивый Государь, уведомить меня, с возвращением приложений,
в возможно непродолжительном времени, о Вашем по настоящему делу
заключении*.
Августа 1911 г.
<исходящий номер отсутствует>
(РГИА. Ф. 1284. Оп. 187. 1908. Д. 14. Л. 229–230об. На бланке «Министерство
внутренних дел. Департамент общих дел». Машинопись. Проект).
* На письме рукою П.А.Столыпина помета: К чему эти объяснения по
существу? Госуд[арственный] секретарь дает заключения лишь с точки зрения
кодификационной и согласования с общими законами? 14 авг[уста]
Электронную версию документа предоставил Фонд изучения
наследия П.А.Столыпина
www.stolypin.ru/
Здесь читайте:
Столыпин Петр
Аркадьевич (биографические материалы)
Столыпин П.А. Переписка. М. Росспэн,
2004.
Тайна убийства Столыпина
(сборник документов)
Вадим Кожинов в кн. Россия век XX глава 3
Платонов О.А. История русского народа в XX веке.
Том 1 глава 27
и глава 28
Анна Герт Столыпинская
утопия в контексте истории
|
