8 декабря 1991 года представителями России, Украины и Белоруссии подписаны соглашения о создании Содружества Независимых Государств. 21 декабря в Алма-Ате руководители 11 республик СССР подписали Протокол к соглашению об СНГ. 24 декабря СССР прекратил своё членство в ООН, а 25 декабря Президент Горбачёв сложил с себя полномочия.
Поначалу СНГ не имело символики. Спортивные команды стран СНГ, например, иногда были представлены на международной арене флагами соответствующих международных спортивных федераций, на Олимпиаде 1992 года в Альбервилле спортсмены СНГ выступали под олимпийским флагом, а на чемпионате Европы по футболу в июне 1992 года футболисты СНГ выступали под нейтральным белым флагом с латинской аббревиатурой "CIS" (Commonwealth of Independent States).
13 марта 1994 года была разработана символика СНГ (флаг и эмблема), а во время совещания глав государств СНГ в апреле 1994 года флаг СНГ был поднят впервые.
Положение о флаге СНГ было утверждено Советом глав государств СНГ 19 января 1996 года. Согласно тексту Положения:
"Флаг Содружества Независимых Государств (далее - флаг СНГ) является символом Содружества Независимых Государств (далее - Содружество) и представляет собой прямоугольное полотнище синего цвета, в центре которого изображена фигура белого цвета из вертикальных полос, переходящих в верхней части симметрично вправо и влево в концентрические кольцеобразные элементы. Последние расширяются кверху и закруглены, их длина и ширина уменьшаются от центра симметрии к периферии. В верхней части композиции изображен золотой круг, охватываемый кольцеобразными элементами (рисунок прилагается). Композиция символизирует стремление к равноправному партнерству, единству, миру и стабильности. Отношение ширины флага к его длине - 1:2".
Автор композиции эмблемы и флага СНГ Александр Васильевич Григорьев.
Для Черноморского флота, статус и государственная принадлежность которого после развала СССР были не ясны, в соответствии с Ялтинским соглашением между Россией и Украиной от 3 августа 1992 года устанавливался на период с 3.9.1992 до конца 1995 года особый "нейтральный" флаг: белый с голубой полосой по нижней кромке, ширина голубой полосы должна была равняться 1/6 ширины флага. При заходе в иностранные порты корабли должны были дополнительно поднимать национальный флаг (российский или украинский). Флаг использовался некоторыми печатными изданиями ВМФ. Однако реально такой флаг так и не был введён в действие, а корабли ЧФ продолжали нести военно-морской флаг СССР (украинские корабли поднимали соответственно украинские флаги).
Флаг Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств (КСОНР) представляет собой синее полотнище с изображением в центре флага эмблемы КСОНР. Эмблема представляет собой щит с эмблемой СНГ, наложенный на скрещенные мечи и жезл Меркурия.
Изображение флага взято с сайта Налоговой службы России