Положение о чрезвычайных комиссиях
принятое на Всероссийской Конференции
Чрезвычайной Комиссии
10.06.1918
Совершенно секретно
1) При каждом областном, губернском, уездном пограничном и т.п. Сов депе
Исполнительный Комитет или Совет выделяет группу лиц, преданных делу революции и
Советской власти, товарищей, которые составляют Чрезвычайную Комиссию по борьбе
с контрреволюцией и спекуляцией.
ПРИМЕЧАНИЕ 1. Председатель из числа этих членов назначается Совдепами, а
число членов определяется местными условиями.
ПРИМЕЧАНИЕ 2. Там, где имеется областной и губернский Совдеп или где имеются
отдельные рабочие и крестьянские Совдепы, там должна быть
образована одна Комиссия. В первом случае: Комиссия должна быть при областном
Совдепе, которая обслуживает ту губернию и город, в каком областной Совдеп
находится. Во втором случае Чр. Комиссия должна быть организована при Совете
Рабочих, Красноармейских и Крестьянских депутатов.
2) Губернские Комиссии есть органы административной власти, берущие на себя
задачу борьбы с контрреволюцией и спекуляцией, а также стоящие на страже
советского порядка и спокойствия в своей губернии, а также на страже неуклонного
проведения в жизнь всех распоряжений Советской власти.
3) Губернские и Областные Комиссии подчинены Всероссийской Чрезвычайной
Комиссии и дают отчет местному Совдепу или Исполнительному Комитету, комиссары
дают отчет губернским и областным ЧК и своим исполкомам. Общее руководство и
направление работ Комиссии принадлежат Всероссийской Чрезвычайной Комиссии.
ПРИМЕЧАНИЕ: Все циркуляры, приказы и указания, поступающие от ВЧК,
исполняются и не могут быть отменяемы нижними инстанциями.
4) В задачи Комиссий входит следующее:
а) Беспощадная борьба с контрреволюцией и спекуляцией наличными силами,
которые имеются в распоряжении Комиссии.
б) Наблюдение за местной буржуазией и за направлением в ее среде
контрреволюционной работы.
в) Доведение до сведения местной и центральной власти о совершающихся
беспорядках и злоупотреблениях и пресечении их.
г) Производство дознаний по государственным преступлениям.
д) Производство исследований в порядке чрезвычайного положения.
е) Наблюдение за лицами, проезжающими через границу.
ж) Наблюдение за иностранными разведчиками.
з) Розыск и наблюдение за лицами, укрывающимися от властей.
и) Участие в сохранении общественного спокойствия, при отсутствии чинов
милиции и содействие последней в восстановлении нарушенного рево люционного
порядка.
к) Выполнение поручений в высших губернских советских органах по про
изводству дознаний о преступлениях, когда будет признано необходимым.
л) Участие в некоторых нужных для борьбы совещаниях.
м) Наблюдение и регистрация всех приезжающих через границу и тща тельная
проверка документов на право въезда и выезда и т.п.
н) Строжайшее наблюдение за проведением в жизнь декретов и распоря жений
Советской власти.
5) Комиссия, наблюдая и выполняя вышеуказанные ее обязанности и строго следя
за нормальным революционным порядком в губернии, принимая для этого меры
пресечения и предупреждения в случае всякого рода контр революционных
выступлений, погромов и черносотенных беспорядков, имеет право делать следующее:
а) предлагать Совдепу вводить во всей губернии чрезвычайное или воен ное
положение;
6) издавать обязательные постановления, касающиеся внешнего революционного
порядка в губернии;
в) подвергать преступных лиц административному аресту и налагать штра фы в
общем порядке;
г) имеет право производить обыски, аресты лиц, заподозренных в контрреволюции
и вообще направленной против Советской власти деятельности.
6) Комиссия работает в тесном контакте со всеми губернскими советскими
учреждениями и оказывает им всяческое содействие.
7) Если где в советских органах замечено будет злоупотребление и упущение, то
Комиссия немедленно принимает соответствующие меры.
8) Если будут обнаружены злоупотребления и непорядки в самой Комиссии, то
губернский Совет или Исполнительный Комитет принимает меры против этого, вплоть
до ареста и предания суду членов Комиссии.
9) ВЧК руководит работами всех губернских комиссий и дает им направление и
помогает их успешной работе.
10) За бездействие Комиссия несет ответственность как перед местной, так и
высшей властью, так и перед ВЧК.
11) Губернские комиссии имеют право руководить и указывать на недо статки
наружной милиции и контролировать ее работу.
12) Если в губернии есть крупные центры, где существуют Чрезвычайные
Комиссии, то таковые подчиняются губернской Комиссии, если на то не поступает
особого указания из центра.
13) Из среды испытанных и надежных товарищей уездные Исполнительные Комитеты
назначают комиссаров для этой же цели в каждом малом городе, которые дают отчет
уездному Совдепу и в действиях своих подчинены губернской Комиссии. Волостные
Советы, в свою очередь, выделяют таких же комиссаров, которые подчинены уездной
комиссии или комиссару, отчет дают волостному совету.
14) На обязанности уездных и волостных комиссаров лежит наблюдение за
революционным порядком в своем районе, следить за тем, чтобы не было
контрреволюционной погромной агитации, бдительно следить за местной буржуазией,
производить дознания, осуществлять надзор за ненадежными контрреволюционными
элементами, кулаками, спекулянтами и прочими врагами Советской власти, принять
меры пресечения и предупреждения против таковых.
15) Желательно было бы, чтобы в волостных районах в интересах экономии сил и
средств должность комиссаров Чрезвычайной Комиссии соединялась с должностью
комиссаров милиции.
16) Волостной комиссар обязан каждую неделю составлять полный отчет о всем
том, что у него случилось и какие происшествия имели место. Такой отчет в виде
донесения представляется уездной комиссии или комиссару.
17) Уездные комиссары или Комиссии через каждые две недели обязаны
представлять полный доклад в губернскую Комиссию с полным изложением всего
происходящего в данном уезде.
18) Губернские Комиссии дают соответствующее распоряжение для при нятия тех
или иных мер уездным, волостным комиссарам и Комиссиям.
19) Волостной и уездный Советы, выбрав комиссаров, доводят до сведения
губернской Комиссии.
20) Губернская Комиссия имеет право отстранять уездных, железнодорожных и
волостных комиссаров за бездеятельность, а в случае злоупотребления властью с их
стороны, подвергает аресту и предает суду.
21) На крупных железнодорожных пунктах образуются районные, участковые
Чрезвычайные Комиссии, которые подчинены губернским Комиссиям.
ПРИМЕЧАНИЕ: Все жел.-дор. Комиссии, находящиеся в районе данной губернии,
подчинены губернской Комиссии и окружной.
22) На более мелких жел.дор. пунктах губернская Комиссия назначает
комиссаров, которые подчинены ей.
ПРИМЕЧАНИЕ: Права и обязанности жел.дор. Комиссии и комиссаров определяются
особой инструкцией, на основании которой они действуют,
строжайше придерживаясь последней ввиду сложности ж.д. аппарата, при котором
они работают.
23) Губернские Комиссии разделяются на следующие отделы: а) отдел борьбы с
контрреволюцией; б) отдел борьбы со спекуляцией; в) отдел борьбы с
преступлениями по должности; г) отдел иногородний; д) отдел железно дорожный.
ПРИМЕЧАНИЕ 1. Внутренняя конструкция определяется особыми положениями.
ПРИМЕЧАНИЕ 2. При отсутствии большой работы вместо отделов могут быть столы.
ПРИМЕЧАНИЕ 3. При незначительности работы отдел контрреволюции и преет, по
должности могут быть объединены в один отдел.
24) Отделы борьбы с контрреволюцией выполняют большую государственную работу:
они призваны повсеместно беспощадно бороться со всеми контрреволюционными
выступлениями, заговорщическими организациями и погромами черносотенных
организаций. Эти отделы должны всюду быть бдительными стражами советского
революционного порядка и спокойствия, выполняя эту работу самоотверженно и
честно.
25) Отдел по борьбе со спекуляцией ведет беспощадную борьбу со спекуляцией и
мародерством во всех ее проявлениях, ведет надзор за всеми грузовыми отправками
и прибытиями как внутри республики, так и на границе.
Ведет надзор за буржуазными агентами, пробравшимися во всякого рода
продовольственные, распределительные и прочие экономические организации.
26) Отделы по борьбе с преступлениями по должности играют видную роль в
работах Комиссии, так как на их обязанности лежит борьба со злоупотреблениями
лиц, служащих у Советской власти. Отделы ведут борьбу с всеми проходимцами,
сумевшими пробраться в ряды Советской власти и компрометирующими ее, а также
наблюдение и контролирование уголовной милиции и борьбу с преступностью вообще.
27) Иногородний отдел в комиссии должен играть колоссальную роль. На его
обязанности лежит тесно связаться со всеми комиссиями, ему подчиненными, и с
ВЧК. На иногороднем отделе лежит все управление ЧК, борьба на ж.-д. и
пограничных пунктах, широкая информация, инспекция и т.п.
28) Отделы подчиняются Комиссии и выполняют все ее постановления.
29) При каждой губернской Комиссии образуется канцелярия соответственно
размеру ее работ.
30) Сметы расходов производятся обычным порядком, как и ВЧК.
ПРИМЕЧАНИЕ 1: ВЧК имеет право по своему усмотрению предлагать, сокращать или
увеличивать смету и штаты той или иной Комиссии.
ПРИМЕЧАНИЕ 2: Сметы уездных и волостных комиссаров входят в общую смету
губернской Комиссии.
31) Для контроля действий губернских Комиссий и ее агентов Чрезвычайные
Комиссии создают контрольные коллегии из одного члена Комиссии и двух членов
партии, конструкция, права и обязанности которых определяются особым положением.
32) ВЧК имеет право производить чрезвычайную ревизию той или иной губернской
Комиссии и принимать соответствующие меры пресечения против злоупотреблений и
упущений. Губернские, в свою очередь, имеют правопроизводить ревизии подчиненных
им Комиссий и комиссаров.
33) Для проверки работ Чрезвычайных Комиссий и чрезвычайных комиссаров при
ВЧК образуются контрольная коллегия и инспекторская часть, которые производят
поверку их деятельности; при губернских — организуется то же самое.
34) Все инструкции, распоряжения, приказы и циркуляры, исходящие от
Всероссийской Чрезвычайной Комиссии, губернские Комиссии и комиссары исполняют
немедленно и хранят их как руководящий материал.
35) Если нужно принять какие-нибудь меры, которые выходят из общих рамок
губернских Комиссий, то таковые немедленно запрашивают ВЧК путем телеграфных
сношений, испрашивая указаний и инструкций.
36) Для секретных сношений губернских Комиссий, чрезвычайных комиссаров с ВЧК
вырабатывается определенный шифр, путем которого происходят секретные сношения.
37) Губернские Комиссии ежемесячно должны присылать полный отчет о своей
деятельности в ВЧК, последняя, в свою очередь, посылает свои отчеты по местам.
38) Для уездных, волостных, жел. дор. комиссаров вырабатываются особые
инструкции, в которых определяются их права и обязанности.
39) Все Комиссии носят однородные названия: "Чрезвычайная Комиссия по борьбе
с контрреволюцией и спекуляцией при таком-то Совете".
40) Каждая Комиссия имеет свою гербовую печать согласно постановлению 5-го
Всероссийского Съезда Советов.
ПРИМЕЧАНИЕ: Отделы не могут иметь гербовых печатей, а имеют лишь печати
простые. Гербовые печати должны иметь строго установленную форму.
41) Положение действует впредь до отмены.
Источник: "ВЧК - ГПУ" (Сост. Ю. Фельштинский Бенсон (Вермонт), 1989, с. 7
- 12.
Лубянка. ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ, 1917–1960. Справочник, М., 1997.
Электронная версия документа перепечатывается с сайта
http://www.alexanderyakovlev.org/
Далее читайте:
Карательные органы СССР
(справочник).
Россия в 10-е годы
(хронологическая таблица).
Основные события 1918 года
(хронологическая таблица).
|
